民政工作连着千家万户，社会救助、婚姻登记、养老服务、儿童福利、殡葬服务、区划地名、社会组织、慈善事业…… 桩桩件件都和咱老百姓的生活息息相关。为了帮大家解开政策疑惑、回应民生关切，我们聚焦群众最关心、咨询最集中的问题，进行系统梳理和专业解答。

本次是【庆阳民政政策问答】栏目第七期内容，聚焦儿童福利领域，针对群众咨询量最高的“孤儿、事实无人抚养儿童生活费标准”“儿童收养条件”“留守儿童关爱服务”等问题，逐一讲清楚、说明白，切实守护未成年人健康成长。

�� 一、孤儿、事实无人抚养儿童认定标准和补贴标准是什么？

�� 孤儿认定丧失父母未满18周岁的未成年人；查找不到生父母的弃婴和未满18周岁的未成年人；父母双方一方死亡查找不到另一方的未满18周岁的未成年人。

�� 补贴标准

✅ 集中供养：1470元/月✅ 分散供养：1080元/月

�� 事实无人抚养儿童认定具有我市户籍、年龄未满18周岁，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。

�� 补贴标准

✅ 集中供养：1470元/月✅ 分散供养：1080元/月

�� 发放说明生活费实行按月足额发放，直接拨付至监护人个人账户（机构养育儿童拨付至儿童福利机构专用账户），发放情况全程公开可查，接受群众和社会监督，标准会根据当地经济社会发展水平、物价变动情况适时调整提高。

�� 二、孤儿、事实无人抚养儿童补贴如何申请？

�� 申请渠道由儿童监护人或受监护人委托的近亲属（无监护人的由村（居）民委员会）向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；已在福利机构集中供养的，由所在福利机构向上级主管民政部门提出申请。

�� 所需材料儿童本人及其法定监护人或法定抚养、扶养人的身份证、户口簿；儿童户籍证明；孤儿需提供父母死亡或宣告死亡证明，事实无人抚养儿童需提供父母监护缺失相关证明（如重病、重残、服刑、失踪等相关材料）；监护人银行卡（或机构专用账户信息）；其他必要补充材料（如残疾儿童需提供残疾证、年满18周岁仍在全日制学校就读的需提供在校证明）。

�� 办理时限乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，15个工作日内完成材料初审、入户核查；县级民政部门在15个工作日内作出确认。符合条件的次月起及时纳入保障范围，不符合条件的书面告知申请人理由。

�� 三、孤弃儿童、残疾儿童看病康复有哪些相关政策支持？

1.医疗保障孤弃儿童、残疾儿童优先纳入城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分按政策予以补贴，实现医保全覆盖；同时落实大病保险、医疗救助政策，对符合条件的重症儿童给予大病兜底保障。

2.康复救助对0-17周岁符合条件的残疾儿童（包括孤弃残疾儿童），按规定提供康复训练、辅助器具适配、手术治疗等救助服务，相关费用按政策报销或补助，减轻家庭康复负担；具有甘肃户籍（含居住证发放地在甘肃）的0—6岁残疾儿童和孤独症儿童，可按规定申请残疾儿童康复救助，具体申请流程可咨询当地县级残联。

3. 就医便利协调定点医疗机构为孤弃儿童、残疾儿童开辟就医绿色通道，优先就诊、优先住院，简化就医结算流程。4. 专项医疗康复项目：孤儿医疗康复明天计划政策依据：《民政部办公厅关于印发<“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法>的通知》（民办发〔2018〕30号）

✅ 救助对象0-18周岁孤儿和孤儿年满18周岁后仍在校就读的，其医疗康复费用的自付部分（即相关费用总额扣除医保报销、大病保险报销、医疗救助、康复救助、慈善捐助等费用后剩余部分）。

✅ 资助范围诊疗费用：孤儿1年内在定点医院的诊疗费用(包括住院及门诊费用)中累计在1000元以上的自付部分；诊疗、体检应在医保定点公立医院进行，急危重症和疑难复杂疾病应在三级以上医院进行诊疗。康复费用：孤儿在定点医院内接受专业医疗康复训练费用的自付部分，资助标准每人每年不超过3万元；特殊情况下，需到非定点医院进行语言训练、心理康复的，且经省级“明天计划”办公室审定的，资助标准每人每年不超过3万元。特殊药品费用：孤儿因患心脏病服用波生坦(全可利)，因患结节硬化症服用雷帕霉素(雷帕鸣口服溶液)和依维莫司的药品费用的自付部分。辅具器具配置费用：有功能障碍的孤儿，在定点机构配置康复辅具器具（如假肢、人工耳蜗、助听器）费用的自付部分。体检费用：孤儿每2年1次的体检费用，资助标准每人每次不超过800元。住院服务费用：按孤儿住院治疗例数，配套资助住院服务费，资助标准一般为每人每次7000元，每人每年不超过2次。

✅ 申请方式在儿童福利机构集中养育的孤儿由儿童福利机构向主管民政部门提交资助申请，社会散居的孤儿由本人或其监护人向孤儿户籍地的县（市、区）民政局提交申请；因病情紧急需急救的孤儿可先口头申请，后补办有关手续。

�� 四、儿童收养需要满足什么条件，办理流程是怎样的？

�� 收养条件收养人需年满30周岁，无子女或者只有一名子女；有抚养、教育和保护被收养人的能力，具备稳定的收入来源和良好的居住条件；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；无配偶者收养异性子女的，年龄应当相差40周岁以上；年满8周岁以上的被收养人，应当征得其本人同意。

�� 办理流程�� 申请：收养人向庆阳市各县（区）民政部门收养登记机构提出书面收养申请，提交相关材料；�� 初审和受理：登记机构对申请材料进行初审，材料齐全、符合申请条件的予以受理，材料不齐全的告知当事人补充；�� 家庭评估：由专业评估机构对收养人的抚养能力、家庭环境等进行评估，出具评估报告；�� 审查：登记机构对收养申请、评估报告等进行全面审查，核实相关情况；✅ 登记和公示：符合收养条件的，办理收养登记，发放收养登记证，并按规定进行公示；不符合条件的，书面告知申请人理由。

�� 五、被收养儿童的户口、姓名变更及权益保障有哪些规定？

1.户口登记收养关系成立后，收养人可持收养登记证、本人身份证、户口簿等材料，到自己户籍所在地公安派出所为被收养儿童办理户口登记，落实户籍保障。

2. 姓名变更被收养儿童的姓名可由收养人协商确定，按规定向公安派出所申请姓名变更登记，尊重收养人和被收养人（年满8周岁需本人同意）的意愿。

3. 权益保障被收养儿童在抚养、教育、医疗、继承等方面，享有与收养人婚生子女同等的权利，收养人应当依法履行抚养、教育、保护义务，不得虐待、遗弃被收养儿童。

��️ 六、流浪、监护缺失、遭受侵害的儿童，由谁负责安置和救助？

1.流浪儿童由民政部门未成年人救助保护机构、公安机关联合开展救助，提供临时食宿、医疗救治、寻亲服务，帮助其找到监护人并返家；长期查找不到监护人的，按程序纳入儿童福利机构养育。

2.监护缺失、遭受侵害儿童由乡镇（街道）、村（居）委会、学校、公安机关等发现后及时介入，民政部门落实临时监护责任，将儿童安置到未成年人救助保护机构或指定监护人处；对遭受侵害的儿童，联动公安、司法等部门依法追究相关人员责任，提供心理疏导、医疗救治等后续帮扶。政策提示：发现疑似监护缺失、儿童遭受侵害的情况，可立即拨打110、12345政务服务热线或向当地乡镇（街道）、村（居）委会、民政部门反映，相关部门将在规定时限内介入处置。

�� 七、农村留守儿童的监护和安全保障有哪些措施？

1.监护管理外出务工父母必须依法签订委托监护照护协议，明确委托照护人（祖父母、外祖父母或其他近亲属）的责任；村（居）儿童主任定期走访留守儿童家庭，评估照护质量，督促委托照护人履行照护责任，提醒外出父母定期与孩子联系。

2.安全防护重点开展防溺水、防性侵、防欺凌、防交通事故、网络安全等宣传教育，学校、村（居）委会、委托照护人联动，建立留守儿童安全台账，定期开展安全排查，及时消除安全隐患。

3.关爱服务乡镇（街道）、村（居）委会设立留守儿童关爱站点，提供课后辅导、假期托管、亲情连线、心理疏导等服务，缓解留守儿童亲情缺失、学习无人辅导等问题。

�� 八、哪些孩子属于困境儿童，可享受哪些综合帮扶政策？

�� 困境儿童认定主要包括以下几类儿童：重病、重残儿童；孤儿、事实无人抚养儿童；低保家庭、低保边缘家庭儿童；监护缺失或监护不当儿童；其他因特殊原因陷入困境的儿童。

�� 综合帮扶政策1. 生活保障对符合条件的困境儿童发放基本生活补贴，按月足额发放，保障基本生活需求；其中孤儿、事实无人抚养儿童按集中供养1470元/月、分散供养1080元/月的标准执行。2. 医疗救助落实医保、大病保险、医疗救助等政策，对重病、重残困境儿童给予重点救助，减轻医疗负担；孤儿可额外享受“孤儿医疗康复明天计划”专项救助。3. 教育资助落实义务教育阶段“两免一补”、助学金等政策，保障困境儿童平等接受教育，对辍学困境儿童开展劝返复学；其中孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后在校就读的，可享受专项助学政策。

（1）福彩圆梦·孤儿助学工程政策依据：《民政部关于印发<“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施暂行办法>的通知》（民发〔2025〕13号）

�� 资助对象：年满18周岁前被认定为孤儿身份；未被收养；年满18周岁后在国内普通高中、中职、普通高校、全日制研究生院校就读。

�� 资助标准：每人每学年1万元，资助时限为入学就读期间。

（2）福彩圆梦·事实无人抚养儿童助学工程政策依据：《甘肃省民政厅关于印发<甘肃省“福彩圆梦·事实无人抚养儿童助学工程”项目实施办法>》（甘民发〔2023〕133号）

�� 资助对象：已认定为事实无人抚养儿童，年满18周岁后在全日制中专、大专、本科、硕士院校就读学生。

�� 资助标准：每人每学年1万元，资助时限为入学就读期间。4. 其他帮扶为困境儿童提供康复服务、住房保障、监护指导、心理疏导等，实现“一站式”综合帮扶；符合条件的残疾困境儿童可申请残疾儿童康复救助，享受康复训练、辅具适配等服务。

温馨提示1. 咨询渠道：如需进一步了解儿童福利相关政策细节，可拨打庆阳市各县（区）民政部门儿童福利服务热线，或前往当地乡镇（街道）民政工作窗口咨询；2. 下期预告：下期我们将聚焦养老服务领域，解读养老机构入住、高龄津贴等相关政策，记得持续关注哦！

❤️ 如果您还有儿童福利相关疑问，或者想了解其他民政政策内容，欢迎在评论区留言，我们将在后续栏目中为您解答。